ГЛАВА 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

1.1 Понятие и функции защиты прав потребителей

Благополучие человека складывается не только из политических, личных, социальных и культурных прав и свобод, но и экономических.
Экономика любого государства должна строиться на реальных потребностях человека. Именно в удовлетворении потребностей человека суть экономики.
Эффективность любой экономической системы определяется тем, сколько товаров и услуг создается в расчете на душу населения, испытывают ли они нужду в самом необходимом.
Таким образом, потребность – желание или необходимость обладать, пользоваться данным товаров (услугой), нужными для самого воспроизводства жизни и поддержания определенного уровня жизни.
Потребности, реализуемые в сфере торгового обслуживания, воплощаются в:
качестве и количестве товаров, обеспечивающих сохранение и дальнейшее развитие достигнутого уровня потребления;
условиях приобретения товаров. потребления услуг, обеспечивающих экономию времени, комфортность покупки;
количестве и качестве услуг, культуре обслуживания, этике взаимоотношений с работниками сферы обслуживания;
стремлении к самовыражению через приобретение или заказ определенных товаров, отвечающих культурному уровню, вкусу и взглядам потребителя, его привычкам и наклонностям;
социальном общении, получении и передаче необходимой и достоверной информации.
Торговля – одно из важнейших направлений деятельности, где сосредоточены интересы других секторов национальной экономики и населения. Его задача – доставить товар в то место и в то время, где и когда возникнет потребительский спрос. Следовательно, торговля в системе общественного производства сама по себе концентрирует экономические условия для поддержания непрерывной связи между производством и потреблением, выражая сущность и характеристики товарно-денежных отношений. Именно с покупкой товаров завершается процесс признания произведенных товаров как общественной полезности, и подтверждается целесообразность их производства, доставки и продажи.
Считается, что каждый потребитель имеет свою шкалу субъективных предпочтений и старается выбрать для себя наиболее предпочтительный товар или набор товаров, а также объем этого выбора.
Хорошо известная гипотеза рациональности потребителя предполагает, что потребитель при заданных ценах и доходе пытается распределить свою покупательную способность или деньги таким образом, чтобы получить максимальную выгоду или максимальное удовлетворение [34, с. 1–20].
Белорусское законодательство определяет потребителя как гражданина (гражданина), который намеревается заказать или купить, или заказать, купить или использовать товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних, семейных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Вопросы отнесения определенных лиц к потребителям очень важны при предъявлении требований по защите их прав в соответствии с законом. Закон отличает подрядчиков, которые покупают товары для перепродажи или других деловых целей, от тех, кто фактически потребляет эти товары или услуги. Предприниматель, покупающий товар для перепродажи, действует от своего имени и даже в случае ошибки может компенсировать свои убытки повышением цены на другой товар, чего, к сожалению, лишены конечные потребители.
Из определения потребителя следует его характеристики:
Потребитель всегда физическое лицо, он не может быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
товар приобретается потребителем исключительно для личных (семейных) нужд;
потребителем может быть не только гражданин, купивший данный товар, но и другие люди – пользователи (члены семьи, соседи);
Потребителем признается не только гражданин, купивший товар, но и тот, кто намеревается купить, заказать. Важно учитывать право потребителя на информацию.
Потребитель – лицо, не имеющее профессиональных знаний и навыков в приобретении и использовании товаров и услуг.
Итак, потребитель – это тот, кто дает нам свои пожелания. Задача трейдинга – исполнить это желание с прибылью как для него, так и для нее.
Потребитель постоянно повышает уровень своих требований к товарам, услугам и в целом к торговле и другим видам услуг.
Современный потребитель ждет от производителей и продавцов:
товаров и услуг высокого качества;
создание удобств при приобретении товара;
персонального внимания и общения. Профессионально грамотный продавец должен внимательно выслушать требования, а иногда и упреки потребителей;
покупатель всегда должен видеть в продавце защитника своих интересов, а не купца, желающего во чтобы то ни стало сбыть товар. Именно в этом и состоит сложное искусство беседы продавца с покупателем;
решение их жизненных проблем, с которыми им самим трудно справиться. Это помощь в установке, ремонте и эксплуатации технически сложных товаров;
обеспечение атмосферы предсказуемости самого товара (покупатель всегда должен знать, что он может получить);
возможность обменять или возвратить товар, который его не устраивает. При этом речь идет не только о возможности обмена и возврата некачественного товара. Это касается и доброкачественной вещи, которая их не устраивает по каким-либо параметрам. В экономически развитых странах многие фирмы специально резервируют средства (5-20 % от продаж) на возмещение потребителям денег за то, что проданный товар чем-то не понравился. Такой подход, помимо прочего, позволяет фирме лучше количественно оценивать степень удовлетворения потребителей.
Потребитель вступает в правоотношения с другими субъектами рынка. Как правило, ими являются продавцы, изготовители и исполнители.
В ст. 1. Закона «О защите прав потребителей» даны следующие определения:
Продавец – организация, ее филиал, представительство, иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителю по договору розничной купли-продажи.
Изготовитель – организация, ее филиал, представительство, иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю.
Исполнитель – организация, ее филиал, представительство, иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю.
Следовательно, внимание к потребителю, понимание его потребностей, полное удовлетворение его потребностей — необходимое условие, один из факторов коммерческого успеха торговой организации. Поэтому многие компании вводят значительные стимулы для продавцов (за отсутствие жалоб, повторных заказов и т. д.) [10, ст. 1].
Одним из фундаментальных прав потребителей признается право на информацию.
В Законе «О защите прав потребителей» право на информацию закреплено в ст. 6, 7, 8.
Потребителю, должна быть предоставлена неограниченная и доступная информация о доступных объектах. Предоставление такой информации передается разработчику (разработчику, производителю).
Обработка предоставленной информации предрасполагает к полной доступности данных для добавления в набор данных.
Торговая марка «неинформированная информация» содержит такую основную информацию, которая может использоваться для настройки компонента и для компонента.
Обсуждаемая информация заключается в том, что вся информация о продуктах и предоставляемых услугах компании может быть изменена.
По умолчанию каждая страница содержит факты, отображаемые на странице. В связи с этим потребитель, сообщивший об отсутствии информации о товаре на момент продажи ему товара, должен предоставить доказательства факта (свидетельские показания, проверка документов продавца уполномоченными государственными органами и т. д.). Для предоставления фактов предоставленная информация ограничивается информацией, предоставляемой продуктом.
В действующем законодательстве закрепляются:
общие требования, которые предъявляются к содержанию информации на всех товарах;
специальные требования, которые предъявляются к содержанию информации о продуктах питания, непродовольственных товарах, услугах.
К общим требованиям относятся:
наименование товара;
обозначения нормативного документа, устанавливающего требования к качеству товара, требованиям которого должен соответствовать товар;
цена и дата изготовления;
необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров и иные сведения, которые в соответствии с законодательством или соответствующими договорами обязательны для предоставления потребителю;
наименование (фирменное наименование), место нахождения (юридический адрес) изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченных изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителя и производящей ремонт и техническое обслуживание товара.
Если товар подлежит обязательной сертификации, потребителю должна быть предоставлена информация о сертификации и товар должен быть отмечен знаком соответствия.
Особые требования к содержанию информации о пищевых продуктах и других пищевых продуктах содержатся в государственных стандартах. Информация должна быть однозначно понятной, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, происхождения, а также другой информации, которая прямо или косвенно характеризует качество и безопасность продукта.
Большая часть информации находится на товарах и документах в виде маркировки.
Маркировка – информация, наносимая изготовителем непосредственно на товары, упаковку (тару), этикетку и ярлыки.
Носителями маркировки являются непосредственно товар, потребительская тара, упаковка, ярлык, сопроводительная документация (технический паспорт, руководство по эксплуатации и т.п.), рекламные материалы, специальные марки. Если на потребительской таре небольших размеров (площадь большей стороны не превышает 10 см2) невозможно изложить необходимый текст информации, допускается размещать информацию, кроме даты изготовления, срока годности или хранения по усмотрению изготовителя на листе-вкладыше или на групповой потребительской таре.
Разработчик продукта предоставляет информацию о продукте и большинстве брендовых продуктов, на этикетках. Рекомендуется использовать тот или иной инструмент для управления проектами.
Методы маркировки одинаковы: механическая, электрофизическая, химическая, гравировка, печать или печать.
Средства для использования информации, контактирующей с продуктом, маркировки характеристик при хранении, транспортировке и реализации продукции, а также должны быть изготовлены из материалов, одобренных Государственной санитарной инспекцией Республики Беларусь для контакта с пищевыми продуктами [10, с. . 6, 7, 8].
При тестировании использования товаров (работ, услуг) указывается набор стандартов, то есть количество изменений.
Определение срока, срока годности (или) срока годности товара, в течение которого его использование, хранение и транспортировка безопасны для лиц (третьих лиц) и окружающей среды. Эта способность существует только для этих материалов, использование которых по прошествию определенного периода времени представляет опасность для жизни, здоровья или имущества человека, а также для окружающей среды. Товары, которые были вывезены со склада, не подлежат ремонту, но установка не будет завершена.
Длина товара – период, в течение которого товары хранятся, вам не нужно использовать товары.
Срок годности – период, в течение которого товар при соблюдении условий хранения сохраняет все свои свойства, указанные в нормативном документе, предъявляют требования к качеству товара (или) в договоре.
Качество товаров и (или нет) качество товаров, как в случае парфюмированных товаров и товаров военного назначения.
Срок службы – период, в течение которого производитель (исполнитель) обязан предоставить потребителю возможность использовать товар по назначению и нести ответственность за дефекты, возникшие по его вине. В зависимости от обстоятельств услуга ограничивается полицейским снаряжением.
Если у разработчика (разработчика) нет объекта на объекте, вы не найдете никаких объектов в этом объекте.
В рамках этого положения утвержден перечень товаров длительного пользования, включая комплектующие. Информация, представленная на момент продажи, основана на информации полиции.
Безопасность товара в период его использования во многом зависит от самого потребителя. Поэтому в обязанности изготовителя входит указание в технической сопроводительной документации, на этикетке, маркировкой или иными способами правил его безопасного использования, хранения, транспортирования и утилизации и доведению этих правил до потребителя. Это означает, что если правила использования продукта или услуги не установлены, потребитель имеет право на компенсацию в случае повреждения, независимо от того, нарушает ли он какие-либо правила или нет. Если, например, в инструкции к холодильнику не прописана обязанность потребителя систематически его размораживать, и в результате он сломается, потребитель в этом случае имеет право на компенсацию материального ущерба.
Для обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека проводится оценка соответствия, т.е. деятельность по определению соответствия продукции (услуг) требованиям технических актов в области технического регулирования и стандартизации. Оценка соответствия осуществляется в форме аккредитации и подтверждения соответствия.
Сертификат соответствия может быть обязательным или добровольным.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия [25, с. 82]. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объекта оценки соответствия, включенного в перечень товаров и услуг, на которые распространяется обязательное подтверждение соответствия в Республике Беларусь.
Обязательная сертификация проводится аккредитованным органом по сертификации на основании договора с заявителем о подтверждении соответствия. Системы подтверждения соответствия, используемые при обязательной сертификации отдельных видов продукции и услуг, определяются соответствующими техническими регламентами, а если системы не созданы или отсутствуют технические регламенты, техническим правовым актом в области технического регулирования и стандартизации, утвержденные Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Совета Министров Республики Беларусь.
Добровольная сертификация проводится аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя для подтверждения соответствия на основании договора. В случае добровольной сертификации заявитель выбирает независимые технические нормативные документы в области технического регулирования и стандартизации и определяет номенклатуру показателей, которые проверяются в рамках добровольной сертификации продукции и услуг. Однако номенклатура этих показателей обязательно содержит показатели безопасности, если они для этого установлены в технических актах для целей оценки соответствия.
Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия в отношении продукции одним из следующих способов: путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Порядок выполнения работ по подтверждению соответствия устанавливается в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, которая представляет собой совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом. Субъектами оценки соответствия являются уполномоченные государственные органы, аккредитованные органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории (центры), заявители на подтверждение соответствия.
Положительные результаты подтверждения соответствия удостоверяются сертификатом соответствия, декларацией о соответствии.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий, что объект оценки соответствия соответствует требованиям технических документов в области технического регулирования и стандартизации.
Декларация о соответствии – документ, в котором производитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических регламентов в области технического регулирования и стандартизации.
Знак соответствия – это знак, который охраняется в соответствии с процедурой, установленной законом, и указывает на то, что все необходимые процедуры проверки соответствия были завершены, и что отмеченные ими объекты оценки соответствия соответствуют требованиям технического законодательства в области техники, регулирования и стандартизации.
Использование знака соответствия без действующего сертификата соответствия не допускается.
В настоящее время интеграция между странами Европейского Союза (ЕС) вступает в новый период, который затрагивает вопросы сертификации продукции и маркировки продукции, соответствующей требованиям европейских норм и стандартов.
В качестве единого знака соответствия принят знак «СС», который становится важным фактором конкурентоспособности товара. В качестве основных критериев применения знака «СС» определены следующие:
знак должен применяться исключительно для индикации соответствия существующим директивам и поэтому он полностью заменяет все национальное законодательство, относящееся к этой области;
знак должен проставляться при соответствии продукции всем требованиям, относящимся к ней. Если она подпадает под действие нескольких директив, то проставление знака будет означать соответствие всем затрагиваемым директивам;
знак должен проставляться на продукции, однако особыми директивами может разрешаться размещение знака на упаковке или сопроводительной документации;
после знака «СС» третьей стороне рекомендуется проставлять свой штамп (знак, клеймо), указывающий на ее участие, и две последние цифры года простановки;
поскольку знак «С€» означает соответствие продукции законодательству Европейского союза, национальные знаки остаются, но они не могут отражать соответствие законодательству ЕС [37, c. 34-67].
Для обеспечения безопасности товаров проводится государственный гигиенический регламент и регистрация, которая представляет собой комплекс мероприятий по определению безопасности товаров, включающий экспертную оценку представленной нормативной документации, лабораторные исследования, подготовку экспертных заключений и выдачу регистрации сертификата.
Регулирование – установление процедуры производства и использования веществ на основе проведенных токсикологических и гигиенических исследований или научного анализа имеющейся достаточной информации, включая разрешения, ограничения или запреты на производство и использование, с максимально допустимым уровнем вредных веществ в различные объекты окружающей среды для предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье человека.
Регистрация – это система отчетности о веществах, которые производятся в республике или импортируются за ее пределы и используются в быту и народном хозяйстве.
Государственная гигиеническая регламентация и регистрация осуществляются:
Министерством здравоохранения по следующим видам продукции: табачные изделия, биологически активные добавки к пище, добавки пищевые, заквасочные культуры и другие продукты;
республиканским, областными (6), городскими (6), районными (7) центрами гигиены и эпидемиологии – на остальную продукцию, подлежащую государственной гигиенической регламентации и регистрации, включая товары для личных (бытовых) нужд и продукты питания.
На продукцию выдается свидетельство о государственной гигиене и регистрации по утвержденной форме. Перечень продукции, подлежащей государственному гигиеническому регулированию и регистрации, устанавливается в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь.
Для подтверждения качества и безопасности на товары также наносятся специальные знаки.
Продажа продукции, оказание услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов оценки соответствия запрещены.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Совета Министров Республики Беларусь вправе приостановить или запретить продажу продукции, оказание услуг при условии обязательного подтверждения соответствия или добровольной сертификации, не соответствующей требованиям технического регулирования. действует в области технического регулирования и стандартизации. Право потребителя на свободный выбор товара Законом установлено, что потребитель имеет право на свободный выбор качественного товара в удобное для него время с учетом рабочего времени продавца [10, ст. 12].
Все потребители имеют одинаковые права на удовлетворение своих потребностей в покупках и других услугах. При этом отдельным категориям потребителей предоставляются льготы и преимущества в торговле и других видах услуг в соответствии с законодательством.
Продавец (исполнитель) обязан содействовать потребителю в свободном выборе товара. Не разрешается устанавливать какие-либо преимущества, прямые или косвенные ограничения при выборе продукта, за исключением преимуществ или ограничений по закону.
В то же время законодательство предусматривает отличный от обычного порядок приобретения товаров:
алкогольных напитков, пива, табачных изделий, игральных карт только лицами, достигшими 18 лет;
запрещение продажи спичек, зажигалок, ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических игрушек несовершеннолетним в возрасте до 15 лет;
продажа пиротехнических игрушек разрешена только с 1 декабря по 15 января;
условия приобретения огнестрельного охотничьего оружия;
условия приобретения товаров в кредит;
предоставление льгот и преимуществ отдельным гражданам.
Право потребителя на надлежащее качество товаров – это право отсутствует в базовых принципах ООН, но присутствует в белорусском законодательстве. Право на качество тесно связано с правом на безопасность.
Законодательством запрещена продажа недоброкачественных товаров, а также поступивших без необходимой документации по качеству. Потребитель имеет право па проверку качества и комплектности товара. В связи с этим продавец обязан продемонстрировать работоспособность товара, ознакомить с правильным и безопасным его использованием.

1.2 Правовой статус субъектов в сфере защиты прав потребителей

Действие Закона «О защите прав потребителей» (далее – Закона) распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договоров розничной купли-продажи, подряда, аренды, страхования, хранения, энергоснабжения, комиссии, перевозки пассажира и его багажа, груза, возмездного оказания услуг и иных подобных договоров.
Таким образом, можно констатировать, что закон достаточно определенно ограничивает круг правоотношений, которые регулируются специальными нормами права. Однако на практике не исключены случаи споров относительно того, как применять законодательство о защите прав потребителей в правоотношениях между физическими лицами.
Особенностью применения законодательства в области защиты прав потребителей является наличие специального субъекта, который указан в ст.1 Закона, согласно которой исполнителем является организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю, а также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной деятельности либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее – физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги);
Аналогичные требования указаны в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24.06.2010 № 4 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей» (далее – Постановление Пленума), согласно которому законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения по договору между физическим лицом – потребителем, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим товар (работу, услугу) или использующим товар (результат работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, – с одной стороны, и организацией, индивидуальным предпринимателем, иным физическим лицом, реализующим товары, выполняющим работы или оказывающим услуги в рамках ремесленной деятельности, либо оказывающим услуги в сфере агроэкотуризма, либо осуществляющим разовую реализацию товаров на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, – с другой стороны.

Источник: https://prepod24.ru/readyworks/241144/

от admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *